原告：李先生

被告：紅古區政府

代理律師：徐曉倩律師

原告李某于2006年起，在蘭州市××區經營啟明星網吧至今。

2017年1月23日，蘭州市棚戶區改在指揮部發出蘭棚（城）指字（2017）1號《關于確定2017年省列棚戶區改造項目的通知》，將原告人經營的網吧所在區域納入棚戶區改造項目計劃清單。

2017年7月18日，被告紅古區政府作出《紅古區海石灣鎮火車站社區三號街坊棚戶區改造國有土地上房屋征收公告》，決定對非住宅房屋、公房全部實行貨幣補償。原告不服該《房屋征收公告》，且在與被告就補償安置問題協商無果。

李先生隨即 委托北京市京師律師事務所徐曉倩律師介入維權，徐曉倩律師在了解案情、分析全案后向甘肅省武威市中級人民法院提起了行政訴訟。

被告紅古區政府對涉案土地上附著物的征收沒有作出房屋征收決定，而以《房屋征收公告》的形式代替了房屋征收決定，其性質等同于房屋征收決定且符合房屋征收決定的形式要件。

《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十一條第一款規定"被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。"本案中，紅古區政府作出《房屋征收公告》及《房屋征收補償方案》均明確規定，對于征收范圍內的非住宅房屋全部實行貨幣補償方式。該補償方式與上述法律規定相違背，剝奪了原告選擇補償方式的權利，顯屬不當。

《國有土地上房屋征收與補償條例》第十二條第一款規定"市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當按照有關規定進行社會穩定風險評估。"

本案中，紅古區政府無據證實其在作出《房屋征收公告》前，對房屋征收的合法性、可行性、可控性等社會穩定風險因素進行過評估，形成了社會穩定風險評估報告。被告的征收程序存在缺失。

法院判決被告蘭州市紅古區人民政府于2017年7月18日作出的《紅古區海石灣鎮火車站社區三號街坊棚戶區改造國有土地上房屋征收公告》違法。

徐曉倩律師提示：在未進行社會穩定風險評估的情況下，被告作出被訴《房屋征收公告》屬于違反法定程序，且該《房屋征收公告》規定的補償方式，剝奪了原告選擇補償方式的權利，明顯不當。