在前來咨詢團(tuán)隊(duì)律師的被拆遷人中，常會(huì)有這樣的問題：律師，我的土地和房屋被村委會(huì)納入征收范圍，請(qǐng)問這是合法的嗎？村委會(huì)可以征收我們的土地和房屋嗎？

面對(duì)被拆遷人的疑問，律師明確告訴大家：村委會(huì)并沒有權(quán)利啟動(dòng)征地拆遷，或是發(fā)布征地拆遷補(bǔ)償安置方案等文件，村委會(huì)是不具備征收拆遷資格的。那么，哪些政府部門才可以作為征收主體呢？律師進(jìn)行了簡(jiǎn)要解讀，希望對(duì)被拆遷人有所幫助。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十六條規(guī)定：征收下列土地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)： (一)永久基本農(nóng)田; (二)永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的; (三)其他土地超過七十公頃的。征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四條規(guī)定：市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門(以下稱房屋征收部門)組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

第五條規(guī)定：房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

由此可見，土地和房屋征收的主體為市、縣人民政府，這是不能改變的。法律制定這一條的時(shí)候把征收主體限定在至少是縣級(jí)人民政府這是結(jié)合社會(huì)實(shí)踐、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等多方面考量。如果把征收權(quán)力下發(fā)到其他部門，可想而知，居委會(huì)、街道辦、或者臨時(shí)組建的其他機(jī)構(gòu)僅憑一紙空文就實(shí)行征收、拆遷活動(dòng)。不僅達(dá)不到維護(hù)“公共利益”之目的，而且更嚴(yán)重的是對(duì)被征收人的合法權(quán)益也是極大損害，因此，將征收主體提高到至少為縣級(jí)人民政府，有利于政府主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，在維權(quán)過程中找準(zhǔn)被告，避免告狀無門的窘迫。

同時(shí)，房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，但是這個(gè)征收實(shí)施單位不能是個(gè)人，委托的單位也是具備相應(yīng)資質(zhì)且不得以營(yíng)利為目的，這樣避免了征收過程中某些個(gè)體或單位“以權(quán)謀私”損害公共利益。

綜上可以看出，縣級(jí)以上政府才是征收的主體，而村委會(huì)是沒有任何權(quán)利進(jìn)行征收的。律師提醒，面臨征收拆遷時(shí)，難免會(huì)有不公平、不合理的存在，不要想著用武力解決問題，建議盡早咨詢專業(yè)的拆遷維權(quán)律師，在律師的指導(dǎo)下堅(jiān)決維護(hù)自己的合法權(quán)益！