對于土地征收，大家常常接觸到的內容都是一些關于補償款、安置、強拆、維護權益、評估等一些在征收拆遷中最常見到的，也是比較關鍵的內容，在我們的辦案經驗中，除去上面所描述的一些問題外，在征收程序上，征收方往往也會產生問題，而被征收方，卻往往無法察覺，以農村土地征收為例，我們來看一下，征收程序應該有哪些步驟呢？

《土地管理法》第八條規定，城市市區的土地屬于國家所有。農村和城市郊區的土地，除有法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。那么就很好理解，集體土地就是農村集體經濟組織所有的土地，不歸國家所有，但是必須遵守國家法令和服從國家計劃指導。

1、征地告知

這里的征地告知，是我們常說的“擬征地公告”，為什么是擬征，而不是征地公告呢？因為征地文件還沒有報批，先提前預告一下，這個預告一般會告知征地范圍，擬征土地的補償標準，安置途徑等。在預告之后，凡被征地農村集體經濟組織(村委會)和農戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，一般就很難獲得補償了，這就是我們征地拆遷中常說的“防三搶”。

一些地方在征地方面操作不規范，根本不發布征地預告，就算是民間關于征地的消息滿天飛，官方也沒有一些確切的信息，讓老百姓蒙在鼓里，作為被征收人，不了解征地從何時開始，也不知道自己所處的征地階段，往往就只有被征收方牽著鼻子走，這其實是嚴重侵犯了被征收人的知情權。

2、土地現狀調查及確認

通俗一點講，這個環節就是量地、量房，確定你家被劃入征地紅線范圍內的土地面積、房屋面積、地上青苗、附著物的情況等等，把要征收的這塊的情況摸清楚，用于制作征地審批文件，報請上級政府審批。

《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發〔2004〕28號)中規定：對擬征土地現狀的調查結果須經被征地農村集體經濟組織(村委會)和農戶確認。

3、征詢意見，組織征地聽證

前面我們說過了，征地預告要告知被征地農村集體經濟組織及農戶擬征土地的補償標準，安置途徑等，這些都與被征收人的利益息息相關，因此，如果被征收人對適用的補償標準，安置途徑不滿意的，可以在規定的時間內提起聽證，而只要有老百姓提出聽證，國土資源部門必須組織聽證。

4、征地材料的組織、審核及上報

市縣國土資源行政主管部門根據征地情況調查結果和市縣人民政府擬定的征地補償標準、安置方案，以及建設項目的相關材料，依法擬定農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案，編制建設用地呈報說明書(簡稱一書四方案)，經過縣級人民政府初步審核同意后，由縣級人民政府正式行文報批。

5、征地的審核和報批

市縣人民政府上報的征地材料，由省(自治區、直轄市)國土資源部門受理，并進行預審。征地材料齊全、征地程序合法、征地補償標準符合法律規定、安置方案已經確認，市縣人民政府已經出具說明材料的，報請省級人民政府審批。

須報國務院批準的，由省(自治區、直轄市)人民政府審查后報請國務院批準，省級國土資源部門將征地材料報送國土資源部審查。

征地經國務院或省級人民政府批準后，國土資源部或省級國土資源部門下發征地批準文件。

6、發布征地公告

經依法批準征地項目后，市縣人民政府在收到征用土地方案批準文件之日起10個工作日內發布征地公告。

征地公告內容包括：

1、征地批準機關、批準文號、批準時間和批準用途;

2、被征用土地的所有權人、位置、地類和面積;

3、征地補償標準和農業人員安置途徑;

4、辦理征地補償登記的期限、地點。

征地公告是征地拆遷過程中的一份很重要的文件，被征收人一定要詳細閱讀征地公告的內容，了解載明的各項權利。

7、辦理補償登記

根據《土地管理法實施條例》的規定，被征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定的期限內，持土地權屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。

所謂的補償登記，其實就是登記哪些人可以享受補償安置政策，在這里，各地可能就有一些限制性政策，比如嫁出去的女兒、剛生的娃娃、上門的女婿等等所謂空掛戶不能享受安置政策，租房經營應如何登記補償等等，這些被征收人都要及時去了解，如果對政策有異議要及時咨詢專業拆遷律師。

8、征地補償、安置方案公告

市縣人民政府土地行政主管部門根據批準的征用土地方案，對土地所有權人、使用權人及地上附著物等進行進一步核實，會同有關部門擬訂征地補償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(鎮)、村予以公告，聽取被征收土地的農村集體經濟組織和農民的意見。

征收土地的補償、安置方案公告由市縣國土資源行政主管部門進行，內容包括：

1、本集體經濟組織被征用土地的位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數量，需要安置的農業人口的數量;

2、土地補償費的標準、數額、支付對象和支付方式;

3、安置補助費的標準、數額、支付對象和支付方式;

4、地上附著物和青苗的補償標準和支付方式;

5、農業人員的具體安置途徑;

6、其他有關征地補償、安置的具體措施。

9、舉行聽證

為確保被征地農民權利的維護，根據《征收土地公告辦法》的規定，被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應當在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內向有關市、縣人民政府國土資源行政主管部門提出。

只要被征地農民提出了聽證需求，那么市縣國土資源部門就必須要舉行聽證。

10、批準征地補償、安置方案

征地補償安置方案公告期滿，被征地人無異議或者根據有關要求對征地補償安置方案進行完善后，將征求意見后的征地補償安置方案，連同被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人的意見及采納情況報市縣人民政府批準，并報省級國土資源行政主管部門備案。

11、實施征地、交付土地

在補償、安置方案批準之后，拆遷工作人員就會跟被征地農民協商簽訂協議了，整個征地工作也就進入實施階段，在這個階段，一般征收方會與被征收人進行幾輪的商談，就補償的事情進行溝通，但總體來說基本上是政府單方面定價，不管補償有多么不公平，政府很難讓步提高補償，所以，在這個階段，如果被征收人對補償安置方案不滿意，一定要及時提起行政復議或者行政訴訟。