新拆遷條例(全名：《國有土地上房屋征收與補償條例(征求意見稿)》)是針對“拆遷”過程中出現的種種問題，取代原有的《城市房屋拆遷管理條例》，并于2010年1月29日正式公開征求民意。該條例是國務院法制辦會同住房城鄉建設部根據暴力拆遷、極端對抗、因拆暴富等現象，經過兩年多的調查研究、征求意見，而制定的。

《國有土地上房屋征收與補償條例》相信大家都了解，該《條例》明確了對于國有土地上房屋征收的流程和補償內容。在《土地管理法》還沒有修正時，《中共中央紀委辦公廳、監察部辦公廳關于加強監督檢查進一步規范征地拆遷行為的通知》(中紀辦發[2011]8號文件，以下簡稱《通知》)《通知》中闡明了在《土地管理法》等法律法規作出修訂之前，集體土地上房屋拆遷，要參照新頒布的《房屋征補條例》的精神執行。但是在2020年1月1日起，新《土地管理法》已經修正，這表明農村土地拆遷也有了相應的明確規定。

一、房屋征收其實就是國有土地使用權的收回

經歷過農村拆遷的小伙伴們一定知道，農村拆遷一般都是包含征土的，而《土地管理法》對此也有相應的規定。而對于城市拆遷來說，這也是對國有土地使用權的收回，有房屋的征收房屋，沒有房屋的則征收空地院落。

我們先來看看國有土地使用權是什么，國有土地使用權一般是依法使用國家所有土地的權利。也就是說，不管是城市里的土地還是農村里的土地，我們都只享有土地的使用權而不是所有權。

但是，這里需要注意的是行政機關作出的征收公告是要區分城市拆遷還是農村拆遷的。

對于城市房屋拆遷，我國《國有土地上房屋征收與補償條例》規定房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府。市、縣級人民政府應當組織有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。市、縣級人民政府應當將征求意見情況和根據公眾意見修改的情況及時公布。因舊城區改建需要征收房屋，多數被征收人認為征收補償方案不符合本條例規定的，市、縣級人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當按照有關規定進行社會穩定風險評估;房屋征收決定涉及被征收人數量較多的，應當經政府常務會議討論決定。作出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ谩Ｊ?、縣級人民政府作出房屋征收決定后應當及時公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。

反之，對于農村集體土地征收，我國《土地管理法》規定國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。 縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應當開展擬征收土地現狀調查和社會穩定風險評估，并將征收范圍、土地現狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(鎮)和村、村民小組范圍內公告至少三十日，聽取被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。

多數被征地的農村集體經濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規規定的，縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會，并根據法律、法規的規定和聽證會情況修改方案。 擬征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內，持不動產權屬證明材料辦理補償登記?？h級以上地方人民政府應當組織有關部門測算并落實有關費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權人、使用權人就補償、安置等簽訂協議;個別確實難以達成協議的，應當在申請征收土地時如實說明。 相關前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

二、城市拆遷前要滿足相應的規劃

相信有不少被征收人對“保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要”與“符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃”。這兩句話有印象，因為這是城市拆遷工作是否能進行下去的前提。一般來說這是對對一定時期內國民經濟的主要活動、科學技術、教育事業和社會發展所作的規劃和安排。而土地利用總體規劃則是指在一定區域內，根據國家社會經濟可持續發展的要求和當地自然、經濟、社會條件，對土地的開發、利用、治理、保護在空間上、時間上所作的總體安排和布局。

三、城市拆遷流程實施不合理

當然，在征地拆遷過程中，有些地方行政機關為了加快征地拆遷工作的進展，會選擇將一些流程前置或者不履行一些職責。我們耳熟能詳的“協議拆遷”就是將征收與補償的流程徹底顛倒，雖然我國沒有明確的規定，但是結合已下發的相關法律法規來看，這屬于違法行為。