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城管有強拆執法權嗎?這些法律條文記住了

2020-08-03 14:29:40 互聯網 1.3萬閱讀

房屋拆遷本來和城管是不搭干的,但是在各地的拆遷中城管往往成為推進拆遷的主力部隊之一,在強拆前,城管執法部門會告知被拆遷人房屋屬于違建,并下達諸如“責令限期拆除決定書”等文書,對被拆遷人進行最后警告。強拆時,城管執法部門會聯合多部門,在控制住被拆遷人的情況下,實施強制拆除。城管究竟有沒有強拆房屋的權力?

城管有強拆執法權嗎

依據我國《城鄉規劃法》的規定,對于違法的建筑進行拆除時,地方人民政府可以責成城管進行強制拆除,并且對違建人員進行處罰。

需要注意的是,城管執法部門進行強拆,必須以被拆除房屋為《城鄉規劃法》所規定的違建為前提。如果是在征地拆遷過程中,出現“久拖不決”難以達成補償安置協議的情形,征收方只能依據《國有土地上房屋征收與補償條例》的規定依法作出征收補償決定,進而申請法院強拆,而無權直接實施強拆或委托城管強拆。因此,在這一領域內,是不應當出現城管的身影的,城管參與征地拆遷,明顯屬于違法行為。

城管有強拆執法權嗎

也就是說,只有涉案房屋明確屬于《城鄉規劃法》所規定違法建筑時,城管執法部門才有權介入實施強制拆除。那么問題來了,征收部門如何才能快速的達到強拆房屋的目標,壓低拆遷補償,讓強勢的城管執法部門介入進來呢?答案是,以被拆遷人的房屋沒有《城鄉規劃法》所要求的各種建房手續為由,將被拆遷人的房屋認定為違章建筑。這招確實屢試不爽,因為很多被拆遷人手續就是不齊全,很多被拆遷人也會心里沒有底,認為自己的房屋真的是違建。是否為違建不應這樣認定,因為《城鄉規劃法》2008才頒布,而法律不溯及既往。因此實踐中存在兩種情況,房屋沒有手續很像違建,但并非違建。

第一種,基于歷史原因,房屋建設較早,甚至可追溯至上世紀,這種房屋沒有手續的,不僅不應認定為違建,并且當地房管部門還有對此種房屋補辦手續的義務,在征收補償時按照合法房屋進行補償。如果房屋一直沒有補辦證件,也不是房屋所有人的過錯,而是由于政府部門的不作為所造成的。

第二種,2008年之前,有政府部門審批手續的房屋,應當視為政府部門同意建設房屋,這也是法律尚不健全的產物,也屬于合法房屋。雖然沒有證件,但也應獲得合法合理的征收補償。

城管有強拆執法權嗎

因此,被拆遷人要注意,城管執法部門究竟是以什么理由強拆自己的房屋,如果發生在征地拆遷糾紛過程中,且房屋不屬于違建,極有可能是非法強拆。通常伴隨著的斷水、斷電、暴力打砸行為更是屬于違法。對于此種情況,如果城管執法部門張貼了“責令限期拆除決定書”等行政處罰文書,應當立即提起訴訟,將文書撤銷;如果城管執法部門實施了強拆行為,應當拍照錄像留存證據,并起訴城管執法部門強拆行為違法,為后續補償協商奠定基礎。

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