在農村、城中村等，由于以前監管不是很到位，的確存在很多違章建筑，比如在未審批的地方自行圈地修建房屋。那么哪類房子屬于違章建筑？誰有權力認定違章建筑？無證房和證件不齊全的房屋是違章建筑嗎？

一、違章建筑有哪幾種類型？

違章建筑是指未取得擬建工程規劃許可證(原址、選址建房意見書)，在規劃區以外建設，違反《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》等相關法律法規的規定動工建造的房屋及設施。

(一)未經批準在承包地、宅基地等集體土地上新建、修建和擴建的建筑物、構筑物，并且該土地使用權是通過農民私自轉讓取得的。

(二)沒有取得建設工程規劃許可證，或者雖然取得建設工程規劃許可證，但沒有按照批準范圍、內容施工的。

(三)在拆遷征收范圍確定后實施新建、擴建、改建的建筑物和構筑物。

(四)占有國有土地和在農村非法占有集體土地新建、修建和擴建的建筑物、構筑物。

(五)在現有房屋四周、院落、屋頂、陽臺自建的建筑物。

(六)未經批準在過道、馬路邊、公共綠地、人行道等土地上搭建的棚亭、房屋等。楹庭認為李先生家在公路邊私自蓋的房屋，可能屬于這種情況。村里蓋房子可能已經有了合法手續，然而李先生沒有合法手續，其所蓋的房屋可能涉及違法建筑問題。

二、這8種情況不能被認定違章建筑。

第一種、2008年以前建造、翻建、擴建的房屋，有完整的土地使用權及完整的土地使用權證書。或者相應的職能職權部門確定的房屋使用權，或鄉鎮企業一次性買斷的集體建設用地使用權，或者通過招拍掛取得的國有工業用地使用權，并且建筑是在2008年之前首次建造或改擴建的。

第二種、招商引資企業，經具有建筑合法性審批權的政府或職能部門同意興建的建筑，不能被認定為違章建筑。

第三種、我國的《土地管理法》是在1986年6月25日實施的，1982年的《村鎮建房用地管理條例》在《土地管理法》實施后廢止。1986年《土地管理法》實施之前建造的農村土地房屋，不能被認定為違章建筑。

第四種、土地總體規劃調整前，房屋符合當時的用地規劃，并取得符合當時法律規定的相關證照。符合當時的條件但不符合現在條件的農村土地，也不能隨便認定為違章建筑，根據《土地管理法》第七十三條規定，只能采取沒收而不能采取限期拆除的處理方式。

第五種、按照我國《城鄉規劃法》相關規定，取得了《建筑用地規劃許可證》、《選址意見書》以及前期土地相關的手續，并且可以通過改正或補辦一定的手續來獲得最后的《房屋建設許可證》或者不動產權證書的，可以補辦手續，不能隨便認定為違章建筑，應該給其改正或限期改正的機會。

第六種、有些政府通過招投標、拍賣等方式一次性出售以前鄉鎮企業(包括老舊改小區)所剩下的土地使用權，但可能出手的時候地上建筑物沒有相應的手續，這種情況也不能隨便認定為違章建筑。從政府手中直接買斷土地使用權及地上建筑物，不能被認定為違章建筑。

第七種、如果取得了土地使用權證，但是沒有房產證，或者沒有建筑工程的相關規劃手續，也不能認定為違章建筑。因為取得了一定手續，但是證照并不完備的情況，可以補辦延續的。

第八種、用于農業生產的農村土地承包地，或利用荒山荒地自由復墾或用于基本農田生產建設的土地。也不能隨便認定為違章建筑。