非法建筑一直是在征地和拆遷中容易發(fā)生糾紛的建筑物，由于歷史問題，有些房屋被認為是非法建筑，沒有得到賠償，有些樓宇的確是非法樓宇應該清拆，我們也說過無數(shù)次非法建筑物是什么，我們完全明白，非法建筑物是指沒有按照法律規(guī)定建造的房屋，一般來說，被發(fā)現(xiàn)為非法建筑物的房屋將被責令在一定期限內(nèi)拆除，不清楚行政機關是否可以直接清拆非法樓宇，那誰有權自行清拆非法樓宇呢？

違法建筑違反的法律及所在的區(qū)域不同，有強制拆除違法建筑的行政機關也不同，主要有以下三個：

縣級自然資源局：對于村民違反《土地管理法》，未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級自然資源局責令退還非法占用的土地，并限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門：在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設;尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府：在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)，違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

除以上機關外，其他任何單位和個人都無權實施房屋強拆。

實施強拆的法定程序

行政機關作出強制執(zhí)行決定前，應當事先催告當事人履行義務。催告應當以書面形式作出，并載明下列事項：履行義務的期限;履行義務的方式;涉及金錢給付的，應當有明確的金額和給付方式;當事人依法享有的陳述權和申辯權。

當事人收到催告書后有權進行陳述和申辯。行政機關應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行記錄、復核。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關應當采納。

經(jīng)催告，當事人逾期仍不履行行政決定，且無正當理由的，行政機關可以作出強制執(zhí)行決定。強制執(zhí)行決定應當以書面形式作出，并載明下列事項：當事人的姓名或者名稱、地址;強制執(zhí)行的理由和依據(jù);強制執(zhí)行的方式和時間;申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;行政機關的名稱、印章和日期。在催告期間，對有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財物跡象的，行政機關可以作出立即強制執(zhí)行決定。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

拆除違法建筑程序

立案。就是執(zhí)法部門對于發(fā)現(xiàn)或接到投訴、舉報等事實或者材料后，認為有違法事實發(fā)生或存在并需要追究法律責任時，決定把它作為行政案件進行查處的一種活動。這個程序中要注意哪些行政機關有權立案查處違章建筑：規(guī)劃局或者規(guī)劃委員會，這是法定部門，城市里的違章建筑由它來管;城市管理綜合行政執(zhí)法局，也就是城管，城管有沒有權利來管違章建筑，主要看它是否得到省級政府的授權;鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，它的執(zhí)法范圍是鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，簡單講就是在農(nóng)村的違章建筑由它來管。

除了上述部門，其他部門都沒有權利查處違章建筑。實踐中有國土局或者國土所、住房和城鄉(xiāng)局、房管局等來查處違章建筑的這是錯誤的。

調(diào)查程序。在調(diào)查中，應當注意調(diào)查人員不得少于2個人。調(diào)查人員要主動出示執(zhí)法證件。調(diào)查人員必須具備執(zhí)法資格，防止沒有執(zhí)法資格的人冒充執(zhí)法人員進行執(zhí)法活動。在實踐中，很多地方得執(zhí)法人員在調(diào)查時往往是不出示執(zhí)法證件的。面對這種情形，建議被處罰的人可以主動要求他們出示證件，并記錄下他們證件上的相關信息(比較重要的信息有姓名、編號等)，這樣方便日后維權。在被詢問以及在簽署筆錄時要謹慎，不要害怕，不該說的不要說，實踐中有些執(zhí)法人員會用威逼利誘的手段讓你說一些方便他們調(diào)查的話。執(zhí)法人員讓你簽字時，一定要看清筆錄上的內(nèi)容，如果發(fā)現(xiàn)內(nèi)容與你說的或者與事實不符時，一定要求修改，執(zhí)法人員嫌麻煩不愿意修改的話，建議就不要簽字。確認筆錄沒有問題要簽字注意：筆錄如果是幾頁紙的話，一定要每頁都要簽字，在最后簽字的時候一定要頂著筆錄的內(nèi)容簽字不要留太大的空間，以防止事后再添加內(nèi)容，不要忘了寫上日期。

決定程序。告知，聽取陳述、申辯，這個主要是保證被處罰人的知情權、陳述權、申辯權。執(zhí)法人員在作出處罰決定前，一般會書面告知被處罰人行政處罰的事實、理由和依據(jù)。被處罰人有權陳述、申辯，如果執(zhí)法人員拒絕聽取當事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立。聽證是指行政機關實施行政處罰過程中，在作出決定前，由非本案調(diào)查人員主持，聽取調(diào)查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議與法律依據(jù)，并聽取當事人的陳述、舉證、質(zhì)證和申辯及意見的程序活動。

處罰決定書的送達和執(zhí)行。執(zhí)法機關如果決定要進行處罰，會作出并向被處罰人送達《行政處罰決定書》。簽收，很多人認為自己不簽收，這個處罰決定書對自己就不發(fā)生法律效力，這是錯誤的，現(xiàn)行法律規(guī)定，如果你拒絕接收處法律文書，執(zhí)法人員可以邀請有關基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把法律文書留在你的住所即視為送達;也可以把法律文書留在受你的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達過程，即視為送達。對違章建筑的處罰決定書，按照法律規(guī)定，自送達之日的第二日起，你可以在2個月內(nèi)提起行政復議，或者三個月內(nèi)提起行政訴訟。

在處罰決定書發(fā)生法律效力時，才可以依法拆除違章建筑。處罰決定書發(fā)生法律效力有兩種情形：一種就是你不進行行政復議也不進行行政訴訟，過了三個月，處罰決定書就發(fā)生法律效力了;另一種是你在兩個月內(nèi)提起行政復議，接著又提起了行政訴訟經(jīng)過一審二審后就發(fā)生法律效力了。只有在這兩種發(fā)生法律效力的情形下才可以拆除違章建筑，言下之意就是說發(fā)現(xiàn)了沒有經(jīng)過審批或者無證的房屋后，不是說拆就拆的，而是要經(jīng)過嚴格的法律程序后才可以拆除。