在以“棚戶區”名義進行的改造拆遷中，常會有被拆遷人，質疑進行的是否是“棚戶區改造”。房屋不屬于棚戶區改造的，就要按照實際的征收項目、名義被征收。而房屋是屬于棚戶區改造的，就要爭取合理、合法的補償。那么什么樣的房子屬于棚戶區？

國務院頒布的25號文也只是說環境較差、住房簡陋、改造難度大、安全隱患多的地方是棚戶區，但對棚戶區的內涵和外延都表達的不是很清楚。各省就城鎮棚戶區的概念界定、認定標準、依據及程序等內容，都制定了較為明確的認定細則，有著類似的基本框架，只是在某些方面上會有一些差別。

我們可以來結合山東省住房城鄉建設廳、財政廳、國土資源廳、發展改革委聯合制定的《山東省城鎮棚戶區改造項目認定辦法》來給大家介紹一下。

《山東省城鎮棚戶區改造項目認定辦法》中所稱的城鎮棚戶區，主要包括位于山東省城鎮規劃區內的城市棚戶區、城市危房、城邊村、城中村、建制鎮駐地棚戶區和采煤塌陷區。根據了解，所謂城市棚戶區，就是指在城市建成區內簡易結構房屋較多房屋質量差、使用年限久、使用功能不完善、建筑安全隱患多、建筑密度較大、配套設施不健全的區域;

城市危房，則是指通過資質專業檢測單位依據《危險房屋鑒定標準》(JGJ125)評定為C級、D級、房屋質量總體較差、需要拆除新建或者改建的房屋;城邊村是指在城市(含縣城)建成區以外、規劃區以內，依舊實行鄉村行政建制管理的區域;城中村是指在城市(含縣城)建成區內，土地部分征收或沒有被征收，原農村居民部分轉為或沒有轉為城鎮戶籍，依舊實行鄉村行政建制管理的區域;

建制鎮駐地是指因建設及發展需要實行規劃控制的區域和通過省人民政府批準設立的鎮政府駐地的建成區。采煤塌陷區是指由于煤炭開采致使地面不同程度塌陷，需要整體搬遷的區域。

滿足這十項條件中的四項便能夠納入棚戶區改造范圍

《山東省城鎮棚戶區改造項目認定辦法》中明確了城鎮棚戶區的認定依據和認定標準。據悉，住宅區域可同時滿足以下任意4項要求便能夠納入城鎮棚改范圍:

1.以磚混結構、磚木結構、簡易結構等為主的建筑結構;

2.有較大的建筑密度，原則上在百分之四十以上;

3.有較長的使用年限，原則以二十年以上的房屋為主，城邊村、城中村、建制鎮駐地房屋以十五年以上的為主;

4.總體較差的房屋質量，依據《危險房屋鑒定標準》評定為C級、D級的房屋;

5.房屋結構抗震與《抗震工程抗震設防分類標準》和《建筑結構抗震鑒定標準》不符合的房屋;

6.住宅區域內沒有消防設施和消防通道，存在安全隱患建筑消防與《建筑設計防火規范》的要求不符合，存在地質災害等其他安全隱患，或者存在較大消防安全隱患;

7.不完善的房屋使用功能，包括房屋設施和室內空間不能滿足基本要求(如無分戶廚衛、無集中供水等);

8.不健全的市政基礎設施，供氣、供暖、供水、供電、污水、交通和垃圾處理等配套基礎設施不齊全或年久失修;

9.薄弱的公共服務設施，沒有社區服務、醫療衛生、基本教育等公共服務設施，與《城市居住區規劃設計規范》的要求不符合;

10.使城市規劃實施受到嚴重影響和有礙城市景觀的危舊房屋。

認定城鎮棚戶區的依據包括能證明房屋功能、年限、性質、現狀的有關材料;能證明氣、暖、水、電、污水、交通和垃圾處理等市政基礎設施和公共服務設施配套不全的有關材料;消防安全評估報告;地質災害危險性評估報告;危房鑒定報告。

六類禁止列入城鎮棚戶區改造的項目

《山東省城鎮棚戶區改造項目認定辦法》中提出不可將下列六類項目列為城鎮棚改項目：廠房改造、工礦企業和商業設施、校舍改造、養老院改造、老舊小區修繕等搬遷改造項目;由于城市道路擴展、文物修繕、歷史街區保護等帶來的房屋拆遷改造項目;房地產開發項目;土地增減掛鉤、農村危房改造項目;項目名稱或性質與城鎮棚戶區改造無關的建設項目;城鎮規劃區以外的農村新型社區建設項目。