在了解違章建筑能強拆之前,首先我們來了解一下什么是違章建筑,所謂違章建筑未取得擬建工程規(guī)劃許可證(原址、選址建房意見書),在規(guī)劃區(qū)以外建設,違反《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》等相關法律法規(guī)的規(guī)定動工建造的房屋及設施。
違章建筑能強拆嗎?
根據(jù)原《中華人民共和國城市規(guī)劃法》以及《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關規(guī)定,任何單位或個人在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)進行工程建設,須申請辦理建設工程規(guī)劃許可證,未取得建設功臣規(guī)劃許可證,依法應受處罰。
依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條:“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后,當事人不停止建設或者逾期不拆除的,建設工程所在地縣級以上人民政府可以責成相關部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施”的決定。
即使強制拆除違法建筑,政府也要嚴格遵循《行政強制法》的程序性規(guī)定,拆除之前應當先通知相對人自行拆除,在當?shù)貜堎N公告且不得在夜間拆除。
什么樣的違章建筑不能隨便拆?
一、1986年《土地管理法》實施之前建造的房屋:80年代的房屋需要注意區(qū)分。我國《土地管理法》于1986年6月25日經第六屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議審議通過,1987年1月1日實施。因而如果房屋是在1986年之前建造的,那么根據(jù)“法不溯既往”的原則,不能用現(xiàn)在的法則約束過去的行為,是不應當予以追究違建責任的。所以此類房屋在法律上并不能確定為違章建筑,甚至不能確定是違法用地或違法占地。
二、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》之前建造、翻建、擴建的房屋:《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》于2008年1月1日起實施,在此之后建設的房屋必須獲得建設工程規(guī)劃許可證。根據(jù)法律溯及力和法律適用的問題,如果建筑屬于2008年之前建造、翻建、擴建的,并且是擁有完整的土地使用權,那么這種房屋是不能輕易認定為違建的,即便認定了違建也不能不予補償。
三、未改變土地性質的養(yǎng)殖建筑:在農村常見到村民在自己土地上飼養(yǎng)禽畜,修建豬圈、雞圈等。
四、有部分審批手續(xù)但無房屋產權的房屋:取得了土地使用權證、建筑用地規(guī)劃許可等,但是沒有房屋產權證,這樣的房屋也不能輕易認定為違章建筑。
五、招商引資經具有建筑合法性審批權的政府或職能部門同意興建的建筑:早期很多地方政府進行招商引資,并且同意在土地上建設房屋、廠房,但是也沒有辦理相關手續(xù)。這種情況在司法實踐中,不應隨便認定為違章建筑,應遵守利益信賴原則,進行正常合理補償。特別在江蘇、浙江一帶,已經有相關的司法判例。
六、政府通過招投標、拍賣等方式一次性出售土地使用權的建筑物:有些地方政府通過招投標、拍賣等方式一次性出售以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(包括老舊改小區(qū))的土地使用權,但出售時地上建筑物沒有相應的手續(xù)。這種建筑也不能隨便認定為違章建筑。所以說,從政府手中直接買斷土地使用權及地上建筑物,是可以獲得合理補償?shù)摹?/p>
如果你的建筑設施屬于上述六種情況,依然被強拆,可以通過律師的幫助來維護自己的合法權益。
對于違法建筑物,則可以通過“行政強拆”的形式拆除,根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或城管部門均有權進行行政強拆。如果房屋位于城市規(guī)劃區(qū)內,則由城管部門進行強拆,如果房屋不在城市規(guī)劃區(qū)內,則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人
國家《城市危險房屋管理規(guī)定》第二條明確規(guī)定了:“本規(guī)定所稱危險房屋,系指結構已嚴重損壞或稱重構件屬于危險構件,隨時有可能喪失結構穩(wěn)定和承載能力,不能保證居住和使用安全的房屋。”《城市危險房屋管理規(guī)定》
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